少年儿童校外教育是我国教育事业的重要组成部分，是基础教育的重要领域，是实施素质教育的广阔天地。 以公益性、思想性、趣味性、科学性为指导思想，以少年儿童的兴趣爱好为出发点，以整个社会为大课堂，以实践体验为特征的各类少年儿童校外教育活动，是青少年宫等未成年人活动场所实施素质教育的主要渠道、载体和教育模式。 一、校外教育活动的公共服务要突出公益性 教育是以培养人为宗旨的崇高的社会公益事业，这是教育的本质属性和基本定位。我国教育的公益性在《宪法》和有关的教育法规中有着明确的规定，主要体现在三个方面：第一，公共性，即公共受益原则。第二，公平性，即在教育的实施过程中尽可能体现公平。第三，非营利性，即教育是培养人的活动，其具有公共物品的性质，教育机构不能以追求利润最大化为目标。作为我国教育事业重要组成部分的少年儿童校外教育，其基本任务，就是要全面贯彻党和 国家的教育方针，努力开展丰富多彩的教育活动，在实施素质教育中发挥独特的功能和作用，把少年儿童培养成为合格的社会主义建设者和接班人。 中共中央办公厅、国务院�旃�厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》强调指出：“由各级政府投资建设的专门为未成年人提供公共服务的青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆等场所，是公益性事业单位。要始终坚持把社会效益放在首位，切实把公益性原则落到实处。” 笔者以为，青少年宫等未成年人校外活动场所的公共服务突出公益性，在服务对象上，必须坚持面向和服务于广大未成年人，使他们能够充分享有校外活动场所提供的优质公共服务。在活动内容上，必须根据少年儿童的身心特点和成长需求，坚持以普及性活动为主，力求活动内容丰富多彩、活动形式生动活泼，把思想道德教育融入其中，以满足未成年人多种多样的兴趣爱好。在活动安排上，必须根据场所自身的类型和规模，充分拓展其各项教育文化服务和示范指导辐射功能，主动地与学校和社区联系配合，积极促进校外活动与学校、社区教育的有效衔接，使中央要求的“学生平均每周有半天时间参加校外活动，每天体育锻炼一小时，实现校外活动的经常化和制度化”的目标逐步落到实处。在开放时间上，必须坚持常年开放，节假日延长开放的时间，提高场所的利用率。在管理服务上，不得开�挂杂�利为目的的经营性创收。要积极争取政府和社会的广泛支持，创造必要条件，对集体组织的普及性教育实践活动和文体活动实行免费。对确需集中食宿和使用消耗品的集体活动以及特专长培训项目，可在物价部门核定的原则指导下，酌收成本费用。 武汉市青少年宫以中央精神为指针，在市委市政府的高度重视和社会各界的大力支持下，开展了一系列惠及广大未成年人的公益活动。2006年暑假和秋季，该宫以“小时候•我的暑期我快乐”、“小时候•百场儿童剧目进校园”为主题内容，策划组织优秀儿童剧目下社区到学校，免费公演两百多场；还举办了多场（次）广场周末少儿文艺晚会、音乐欣赏会、健康科普教育展览、视力保护咨询、流动图书车、名师讲坛、红色之旅夏令营、命题征文、比赛交流等活动，使全市百万名未成年人广泛受益，产生了很大的社会影响。 此外，武汉市青少年宫还根椐场所特点和自身优势，拓展举办了科普制作、早期教育、少先队活动、青年就业、心理咨询、视力低下防治等多种类别的公益性青少年校外教育活动；并在武汉率先开展了由宫出资金出场地，青少年免费参加的晨（晚）练活动；还拆除了临街商业门点3635�O，使得场所的公益性质日渐凸显。 二、校外教育活动的课程体系要突出时代性 知识经济时代所需要的人才，是一种既掌握最新知识，又具有创新能力，且综合素质很高的人才。这种新型人才的教育培养必然要靠一种全新的教育模式来完成，而构成这一全新教育模式的任务，也同样是我们校外教育工作者义不容辞的职责。 所谓素质教育，指的是“按照社会发展的需要，遵循教育规律，以全面提高全体学生的基本素质，促进其身心全面和谐发展；以尊重学生的主体性，开发人的智慧潜能，形成学生健康个性为根本目的的教育活动”。素质教育的特征与核心是采取寓教于乐的活动方式，培养学生的创新精神和实践能力。 为体现素质教育的性质、原则和特点，校外教育活动的课程体系应根据邓小平同志“关于教育的三个面向”、江泽民同志“关于教育的谈话”和胡锦涛同志视察北京市少年宫重要讲活的精神，按照“国务院关于基础教育改革与发展的决定”和中国教育学会少年儿童校外教育专业委员会三届一次会议的要求，从以下四个方面予以构建：1、对所学习的领域和接触的事物应采取的正确态度；2、在学习过程中应掌握的知识和技能的程度；3、在学习过程中应掌握的方法和应具备的能力；4、在学习过程中应养成的行为和习惯。四个方面以正确的态度为核心，以知识技能的程度和方法能力 为基础，以行为习惯为外在标志，形成一个综合性的总体目标。这四个方面内容的确立将满足以下条件：相同兴趣的少年儿童群体为教育教学的对象；具有专业特点但又不是专业学校，应面向有学习意愿的全体学生；具体内容便于少年儿童接受，不过早地传授枯燥的知识体系的内容；生动活泼地渗透中华民族优秀的传统文化和世界优秀文化；潜移默化、言传身教地渗透某项专业知识，借此来完善和满足少年儿童的人格、品位要求。 校外教育活动这一新的课程体系的建设，将把少年儿童作为主人，充分发挥其主体作用；将把通过实践活动、体验教育、相同兴趣和少年儿童群体的互动作用作为基本途径；将把室内和室外、校外教育机构和一切社会资源作为课堂，突出时代性，以达到促进少年儿童全面和终身发展的目的。 三、校外教育活动的实施过程要突出兴趣性 关注少年儿童的自主选择和主动探索，关注他们的兴趣爱好和性情陶冶，为他们的个性发展创造空间，��孩子鼓掌，使教育性与趣味性和谐统一，这是校外教育活动的重要特点。 美国著名教育家、哲学家、心理学家杜威认为：儿童的兴趣，主要来自他们的本能和经验。儿童的本能主要有四个方面：社交的本能、制造的本能、表现的本能和艺术的本能。由这四种本能产生四种相应的兴趣。 兴趣是推动学生学习的一种内在动力，可以激发学生强烈的求知欲望；兴趣可以引导少年儿童积极参与活动，勤于动手动脑；兴趣可以丰富儿童少年思维想象力、创造力；兴趣可以加速儿童少年整体素质的提高。 笔者所在单位经常采取各种有效的形式和措施，激发少年儿童参加校外教育活动的兴趣。如开辟多处宣传阵地，向少年儿童立体、全面地介绍丰富多彩的校外教育活动项目；文艺各兴趣班经常利用节假日和公开课的机会，展示学员的训练成果；小记者团每学期组织社会考察体验活动，开阔学员的视野；美术班学员抓住夏令营活动的机会，从祖国的大好河山中寻找创作源泉；体育学员在各类赛事活动中积累比赛经验；艺术团学员通过参加国内外各类重要演出活动的实践，丰富与完善自我…… 校外教育的理念、模式和目标要求我们必�氪丛焯跫�来满足少年儿童追求兴趣、探索奥秘、表现才艺、充当主体的欲望和要求，使他们愉快参与校外教育活动，在兴奋和“不知不觉”中学到知识、学会技能、懂得做人、快乐进步。从兴趣发展到乐趣，再从乐趣发展到志趣。原我宫合唱团学员，曾荣获全国电视主持人大赛金奖和中央电视台两届“十佳主持人”的撒贝宁，就是一个成功的范例。 四、校外教育活动的运作方式要突出社会性 社会主义市场经济体制下的校外教育是开放式的社会教育，它必须以社会为依托，紧紧依靠社会，广泛协同社会各界力量，把社会一切可以利用的资源整合为自己的管理力量、教育内容、教育师资、教育形式、教育手段和资金渠道。 实施专家战略、塑造自身形象。校外教育活动专业性较强，要塑造校外教育品牌，为少年儿童提供优质的校外教育服务，必须借助外力聘请一批社会名人专家，提高教育活动质量，扩大社会影响，满足社会需求。多年来，笔者所在单位聘请了武汉地区的朱全维、张家昭、黄怀朗、董宏猷、黄祥清、黄德琳、钟经鑫、毛艳玲、朱士文、吴立果等一批社会威望高、专业能力强、理论知识渊博的名家执教。还不定期地邀请了朱伯儒、陶宏开、周运清等一大批各行业的名家开展讲座活动。我们还聘请了庄则栋、严良�� 、王昆、马季、秋里、刘维维、李宁、马晓春等一批全国（国际）著名专家担任本宫艺术（体育）高级顾问。这些措施，使武汉市青少年宫的社会影响和教育活动质量大大予以提升。 争取政府支持，形成育人合力。少年儿童校外教育是一项在党和政府领导下，社会方方面面齐抓共管的事业。目前，青少年宫开展校外教育活动，普遍存在体制机制不活、号召力不强、场地设施简陋，资金缺乏等多种困难。近些年来，在团武汉市委的领导下，武汉市青少年宫凭借中央精神的强劲东风，抢抓机遇，采取多项行之有效的措施，积极争取市委市政府的关心与支持。由于武汉市领导的高度重视，我们不仅在基础设施建设上得到了两亿多元资金的投入，使全宫旧貌变新颜；管理运行和开展公益性活动的经费也同时得到市政府强有力的支持。武汉市素有重视青少年教育的传统，是全国较早整合社会教育资源的城市，1980年，党中央曾专门下文给予充分肯定。2006年，武汉市组建成立了统筹协调全市青少年校外教育活动的“武汉未成年人社会教育活动指导中心”和“武汉小时候文化传播有限责任公司”。指导中心由市委市政��统一领导，全市10个相关直属机构组成，办事机构设在武汉市青少年宫。在“政府主导、公司操作、市场营运、普惠少儿”的理念和原则指导下，一个创新、协调、合力、高效的未成年人校外活动管理体制和运行机制宣告创立，武汉市未成年人校外教育活动朝着社会公益性的方向迈上坚实的一步，也为武汉市青少年宫开展公益性校外教育活动搭建了更广阔的舞台。 综上所述，坚持公益性、时代性、兴趣性和社会性，是新时期校外教育活动持续协调发展的必然；是青少年宫等未成年人校外活动场所实施素质教育，全面发展事业的必然；是培养学生创新精神和实践能力，构建和谐社会的必然。 ———————————————— 参考文献 1、《校外教育学》 中 国 儿 童 中 心 编 2、《现代教育观念视野下的校外教育》 谢 冶 范 著 3、《杜威的“活动课程”》 季 萍 著
