青少年宫是青少年宫是集科技、艺术、文学、体育、外语、美劳等教育培训、青少年社团文化活动、娱乐活动为一体的青少年校外教育专门活动场所。随着党中央国务院对未成年人思想道德建设的重视和自身改革的不断深化，全国各青少年宫坚持深化行政事业体制改革，在坚持公益性的原则基础上，青少年宫积极探索在青少年校外公益性事业的社会化，更新教育理念，使之进入一个与青少年校内教育共生共赢的良性发展空间。

“乡村学校少年宫”是一个新生事物，是要求各学校在现有资源的基础上，积极开展道德实践活动、社会体验活动、能力提升活动和文体娱乐活动，让青少年在实践中陶冶情操、养成他们热爱劳动、崇尚劳动的习惯，提高生活自理、自我保护、紧急�芟盏确矫娴哪芰Γ�党和政府要求，加强“乡村学校少年宫”建设，促进农村未成年人健康成长、全面发展的一件大事。

然而，在乡村学校少年宫的运行过程中，许多学校遇到了活动内容贫乏、师资力量不足、活动开展经验缺失等各种操作性的难题。

在这样的现实背景下，乡村学校少年宫的建设如能够在市青少年宫的组织指导下，融合青少年宫的校外教育力量，以丰富农村未成年人的课余生活，促进农村未成年人的全面发展为目标，与青少年宫的校外教育实行联运发展，优势互补。将会打破青少年校内外教育的固有壁垒，达成大教育理念下的有机整合，打造一个适合农村未成年人健康成长的自由天地。

因此，进行青少年宫与乡村学校少年宫联动机制探索的行动研究，将会在优化师资队伍，加强资金投入和制度建设上形成突破。青少年宫也能实现指导全区域青少年校外教育活动的目标，贴近农村地区的实际情况，在大教育的理念下科学安排活动，以保障全体青少年都能享受校外教育的优质资源。

一、目标任务

本次课题研究要达成以下目标：

（一）建立一支优秀的校外教育师资队伍

（二）形成青少年闲暇活动的校内外联运机制

（三）建设校外活动项目群并每年充实更新，达成乡村学校少年宫与青少年宫活动的双向选择与联动。

（四）以大教育的理念，达成校内外教育的双向互通，给青少年一个完整的成长天空。

二、主要内容

农村未成年人的德育主要受到三个方面的影响：应试教育影响到学校轻德重智；留守儿童的增加导致家庭德育缺失；农村地区基础设施缺乏导致社会德育效果微乎其微。随着乡村学校少年宫活动的开展，它的德育作用逐渐显现出来。

（一）青少年宫利用丰富的校外活动资源，开阔和校外教育平台，指导与帮助乡村学校少年宫开展以下活动：

1、思想品德教育活动。结合国内外大事、重大纪念日、民族传统节日、古今中外名人故事、新时期各行各业英雄模范人物的事迹，通过生动活泼的形式开展爱国主义�⒓�体主义、社会主义的宣传教育活动，对青少年进行政治、思想、道德和心理品质教育。

2、科技实践活动。通过科普知识传授、发明创造、科技制作、科学实验、技能培训等活动，培养青少年爱科学、学科学的兴趣，勇于创新的科学精神，求实协作的科学态度，为青少年成长奠定良好的科学素质基础。

3、文化艺术活动。通过文学欣赏、写作指导、影视表演、音乐、舞蹈、戏剧、绘画、书法、工艺制作以及集邮、摄影等活动，培养青少年正确的审美观念和审美能力，陶冶情操，提高文化艺术素养。

4、体育活动。通过参加田径、球类、游泳、体操、武术、模型、无线电、棋艺等多种多样的体育军事活动项目，培养青少年勇敢坚强的意志、活泼开朗的性格和健康的体魄。

5、游艺娱乐活动。组织开展青少年喜闻乐见、身心快乐的游戏活动，因地制宜地建立多种游艺设施，让青少年在自己的团体中愉快地玩乐，丰富和活跃他们的假日文化生活。

6、生活劳动与社会实践活动。充分利用社会资源建立生活劳动和社会实践基地，开展暑期社会实践活动，通过参加社会公益劳动、社会实践锻炼和以学工、学农、学军等方式，对青少年进行热爱劳动教育和生活劳动技能培训，培养自立、自强的品格和艰苦奋斗的精神，提高交往、合作和服务的社会能力。

（二）青少年宫联动乡村学校少年宫平台，使少年宫校外教育成为整合社会、家庭、学校力量的有效载体

学校、家庭、社会是加强未成年人思想道德建设的三个重要环节，它们在未成年人思想道德的建立完善过程中发挥着重要作用，但在农村，三方联动的未成年人思想道德�逃�力量还未形成。农村学校、家庭、社会三者之间缺少有效的沟通、配合、协调。大家都在为未成年人健康成长付出财力、物力和人力，但相互之间没有起到互相促进的作用，有的甚至相互牵扯，消融力量。乡村学校少年宫从它的建设规划来说，就必须依靠学校、家庭、社会三者共同参与，才能发挥它的作用。在青少年宫的牵头与引领下，整合利用各种教育资源，维护修缮乡村学校少年宫的基础设施、补充更新器材用具等。聘请社会专门文化人才、先进人物和民间艺人，共同加入到乡村学校少年宫的辅导员队伍当中，共同为乡村学校少年宫活动的开展出谋划策。乡村学校少年宫把社会、家庭、学校三者力量整合在一起，形成三方联动的思想德教育网络，给农村未成年人营造了一个健康有益的成长环境。

三、基本方法

本课题研究主要采用行动研究法与政策研究法。

政策研究法：乡村学校少年宫是以文明办牵头，下达至教育系统部分学校指定建设的工作路线；我市青少年宫是隶属于共青团桐乡市委的公益性青少年校外教育机构。宣传部、团市委、教育局要形成三家合一，共同协作出台有利于青少年宫与乡村学校少年宫联动的政策机制，形成统筹工作的局面，以政策撬动整个大教育状态的形成。

行动研究法：基层教育科研最重要的是行动研究法，要实践中实验，在实验中推进工作，以期让课题的推进实实在在惠及青少年。所以，本实验课题实施搂一年来，从师资库的建立以及乡村少年宫现状的调研、青少年宫工作与乡村少年宫一体化建设等设想的落实，都采用的是行动研究法，以解决实际工作中的问题为最大目标。

四、实施过程

农村学校与城市学校相比，基础条件较差，资金投入不足，设施偏少，加上城乡教育不均衡，师资�α咳狈Γ�所以乡村学校少年宫建设要把重点放在制度建设、资金投入、师资配备等关键环节上，积极调动各方面有利因素，让乡村学校少年宫真正成为农村未成年人健康成长的乐园。

（一）优化师资队伍，整合校内外教师资源

乡村学校少年宫的“生命力”很大程度上依赖于一支素质优良的辅导员队伍。如何建立这样一支辅导员队伍，是实现乡村学校少年宫焕发生命力的关键所在。一年来，青少年宫利用校外教育的良好平台，在桐乡团市委与桐乡市教育局的共同努力下，建立了桐乡市校外教育师资库，在人力资源的建设上取得了重大的突破。

在全市科技、艺术、体育、劳技等领域中，遴选了48位优秀教师，组成了桐乡市校外教育师资库首批辅导员，由团市委、少工委、教育局联合在今年少代会期间正式下文公布，2014年12月20日，市教育局、团市委还对这48位辅导员进行了隆重的聘任仪式。在青少年宫的社团活动、流动少年宫活动以及乡村学校少年宫的活动中，这些辅导员将发挥出巨大的引领作用。

在各乡村学校校级层面，由乡村学校校长担任乡村学校少年宫主任，副校长或教导主任担任副主任，对教师辅导员队伍进行管理并发展志愿者队伍，面向社会招募思想政治素质高、责任心强、有能力承担课外辅导工作的高校学生为农村未成年人提供科技、艺术等方面的教育。如崇德小学乡村学校少年宫自从开展“乡野寻趣”走读课程以来，邀请了当地太极名家等民间专家等担任辅导员志愿者，不断充实乡村学校少年宫外聘辅导员队伍力量。植材小学乡村学校少年宫等，和桐乡市非遗文化传承相结合，聘请市非遗传承人走进学校，为青少年带去丰富多彩的校外活动。

（二）加强制度建设，提高流动少年宫活动效率

乡村学校少年宫的建设思路是“覆盖广、花钱少、抓得住”，青少年宫的“流动少年宫”品牌活动是“项目多、流动快、平台广”，探索青少年宫与乡村学校少年宫联动机制，流动少年宫是一个最佳的切�肟凇�2014年，同市青少年宫策划，市文明办、团市委、教育局共同下文，确立了“桐乡市流动少年宫与乡村学校少年宫一体化建设”的制度，切实保障了联动活动的常态化、规范化。

为了更适时地提高各乡村学校少年宫的办学能力，一年来市青少年宫牵头，建立了乡村学校少年宫辅导员的定期沙龙研讨制度，每年不少于四期的沙龙活动，使各乡村学校少年宫之间有了互通有无，共同成长的良好平台。迄今为止，今年已经组织了三期沙龙，安排了浙江省校外教育中心专家讲座，崇德小学现场推广活动等内容。

（三）科学安排，精心组织流动少年宫走进乡村学校少年宫活动

在乡村学校少年宫的活动计划安排上，因地制宜，精心组织、科学安排。一年来，市青少年宫从培养农村未成年人兴趣、爱好入手，将原有的流动少年宫活动项目进行精神升级与改进，使之溶知识性、趣味性于一体，力求丰富多彩，切合实际、与学校素质教育、体育、艺术教育相得益彰，互为补充。

在每一次的流动少年宫活动中，努力挖掘各乡村学校少年宫的自身资源，要求要青少年宫引领项目的基础止，学校必须自主开发2-3个项目进入整个流动少年宫的活动中，并且每次活动后，将学校开发的项目纳入市青少年宫的校外活动项目群，并在其他乡村学校少年宫活动中进行推广。

五、实验成效

一年来，在机制建设上，出台了《桐乡市流动少年宫与乡村学校少年宫一体化建设的实施办法》、《成立桐乡市校教育师资库的决定》等文件，从制度层面上切实解决了最关键的师资与活动形式问题。

以崇德小学乡村学校少年宫为典型，各乡村学校少年宫开拓创新，探索出了诸如“乡野寻趣”走读课程群建设等有益的办宫道路，为实施校内外教育的有机整合与联动��行了具有战略意义的尝试。

六、存在不足

本课题原定两年的研究时间，2014年一年，课题取得了很大的阶段性成果，但是研究过程中，还有很大一部分蓝图尚未实现，有待于在2015年继续研究完善。

一是在资金投入的渠道开拓上，未能走出一条更多元化的投入之路。开展少年宫活动，首要前提是完善基础设施建设。中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫建设项目，这无疑给乡村学校建设少年宫带来了一线希望。但是，农村学校占了全国学校的三分之二，如果全部由彩票公益金投入资金，无疑是以卵击石。政府投资、单位自筹、社会捐助是资金投入的三种主要渠道。除专项彩票公益金的投入外，政府财政每年应保证对乡村学校少年宫的补贴经费，用于基础设施修缮和基本器材配备；除此之外，也可以采取以奖代补的形式，促进乡村学校少年宫建设的积极性。另外，鼓励社会团体、企事业单位和个人，能过捐赠、共建、合作等多种形式参与乡村学校少年宫建设。还可与城市科技馆、博物馆、展览馆建立衔接机制，实现资源共享。总之，要在基础设施方面保证乡村学校少年宫顺利、有序地开展，给农村未成年人带来发展的契机。

二是在一体化建设的过程中，活动内容的开发尚停留在随机、零散的阶段，没有一个相对系统的活动项目群，对于不同年龄段的青少年有活动层级设计也远远没有科学化与课程化，很多时候存在活动低中高年级一把抓，针对性不强的问题还比较突出。

七、下阶段工作

一是探索活动资金多元化投入渠道，将流动少年宫的项目进行适量的社会化招募，使活动达到“有源头活水来”。

二是建立校外教育师资库成员的教研机制，边实践边整理，用一年的时候，形成流动少年宫活动的项目群，并形成活动菜单，由每一个乡村学校少年宫根据青少年宫的活动菜单，选择学校适合、孩子喜欢的项目进行活动。

三是真正落实市青少年宫对于乡村学校少年宫的指导地位，对乡村学校少年宫基层辅导员被告培训制度，加强乡村学校少年宫自身开展活动的造血功能，提升组织校外活动能力。

本报告只是一个阶段性报告，在2015年，将继续进行第二阶段的研究与行动。

                                                    桐乡市青少年宫

2015年1月4日